La emigración política, otra historia para dormir ingenuos

Los orígenes del movimiento migratorio pueden encontrarse en los inicios de la historia humana. El hombre y la humanidad en general se caracterizan por su dinamismo y su antisedentarismo, que desde épocas primitivas o remotas delatan sus incesantes desplazamientos.

El activo proceso de movilidad social que ocurre con las migraciones internacionales debe ser considerado en su dimensión real, tanto para las sociedades donde se originan las corrientes migratorias y las receptoras de inmigrantes, como para las propias personas participantes en este proceso.

Hasta mediados del siglo XX, la migración neta procedía de las regiones desarrolladas del norte hacia las no desarrolladas o en desarrollo del sur. A partir de entonces y con un marcado acento en el último decenio, cambia el sentido de esta corriente, ahora se da desde los países periféricos hacia los denominados países centro, lo cual tiene una directa relación con la crisis que en términos ecológicos y demográficos, económicos y políticos presenta el mundo, de consecuencias bien diferenciadas para unos países u otros; es decir, para los desarrollados y para aquellos que no se clasifican como tales.

Hasta los primeros años del pasado siglo, a Cuba se le puede definir, en función de su crecimiento demográfico, como un país de inmigrantes, tomando en consideración su poblamiento en la etapa colonial, caracterizado por las continuas inmigraciones de peninsulares y la violenta trata de africanos y asiáticos (en menor grado) que conformaron los principales contingentes inmigratorios en esta etapa de nuestra historia.

Las tres primeras décadas del siglo XX, correspondientes al período republicano, fueron de fuertes inmigraciones, en particular de españoles y antillanos, con un basamento fundamentalmente económico.

Los factores económicos, políticos y sociales en general han estado presentes en los procesos de emigración en Cuba, con particular énfasis en los momentos de crisis de las relaciones económicas que han motivado la búsqueda de nuevos horizontes y posibilidades, las cuales por razones tanto geográficas como históricas se han concentrado en Estados Unidos, España y algunas regiones del Caribe.

El triunfo revolucionario de enero de 1959 marca por tanto una ruptura con los componentes migratorios tradicionales, cobrando un protagonismo central tanto los elementos políticos y económicos motivados por la propia evolución del proceso revolucionario, como la contradicción entre Cuba y Estados Unidos atizada por la hegemonía y la intolerancia norteamericana.

La historia de las relaciones entre Cuba y Estados Unidos, la confrontación entre ambos países, tiene una incidencia en la formulación y aplicación de la política migratoria de cada país. La de Estados Unidos ha incluido el proceso de estimulación de la emigración ilegal y legal, cuyo peso ha variado por etapas, intereses y condicionantes políticas.

Su base reside en el estado preferencial que la política migratoria le concede a los cubanos, la cual permite desde 1966 que se mantenga la Ley de Ajuste Cubano, en término de razones político-ideológicas e incluso respondiendo a la existencia de una comunidad asentada en ese país que supera la cifra de un millón cuarenta mil personas, con diferentes tendencias marcadas en su mayoría por motivaciones de índole política y que reside mayoritariamente en la región a la que arriban los emigrantes cubanos.

La intención de identificar a la emigración cubana como un exilio político y el intento de generalizar tal condición a las diferentes oleadas que se han producido desde 1959 hasta la década de 1990, es un análisis simplista que evade el complejo espectro económico, social y familiar que caracteriza a este fenómeno*(una ampliación de esto al final del texto, para no salirme de tema).

Estudios sobre el tema coinciden en que la llamada emigración del Mariel, ocurrida en 1980, implicó un cambio en la composición de la emigración cubana, al ser sus integrantes representativos de sectores diferentes a los que emigraron en los primeros años del proceso revolucionario.

En los inicios de la década de los 90´ esta diferencia se profundiza, relacionándose progresivamente con la actual estructura sociodemográfica de Cuba, con una nítida definición de una emigración económica y de reunificación familiar, lo cual corrobora la tesis de la influencia en la emigración cubana del clima económico y social y sus variaciones durante los anteriores 35 años en el país.

En el contexto de la guerra económica contra la Revolución Cubana, la política migratoria de los Estados Unidos ha constituido uno de los más importantes instrumentos de la hostilidad estadounidense hacia la Isla, con el objetivo de desestabilizar la sociedad cubana, desacreditar su modelo político, drenar a Cuba de su capital humano y sentar las bases para la creación de movimientos contrarrevolucionarios encargados de realizar acciones terroristas y agresivas contra el pueblo cubano, empeñado en construir un nuevo país.

Con anterioridad al triunfo de la Revolución los ciudadanos cubanos que deseaban viajar o emigrar a los Estados Unidos recibían igual tratamiento que un ciudadano de cualquier otro país y, como ellos, debían realizar legalmente la tramitación correspondiente.

Sin embargo, a partir del 1ro. de enero de 1959, Estados Unidos aplicó una política migratoria diferente para Cuba, dirigida, en un primer momento, a ofrecer protección y asilo a los asesinos, esbirros, torturadores, malversadores y ladrones de la tiranía encabezada por Fulgencio Batista, sin acceder jamás a las solicitudes de extradición oficialmente presentadas contra los más connotados criminales, y posteriormente, a estimular la emigración ilegal de ciudadanos cubanos hacia ese país, dando prioridad a los profesionales y personal calificado.

De manera escalonada, Washington fue suspendiendo los vuelos regulares y las vías de salida legal desde Cuba, al tiempo que se otorgaba automáticamente el estatus de refugiado a todo ciudadano cubano que arribara a territorio estadounidense, al extremo de que se crearon condiciones financieras especiales para apoyar a los emigrantes cubanos.

Baste mencionar que entre 1959 y 1962 emigraron hacia los Estados Unidos 274 mil cubanos, de los cuales los primeros 70 mil ingresaron en territorio estadounidense sin que mediara trámite migratorio alguno.

La máxima expresión de la política migratoria criminal, inmoral y discriminatoria de los Estados Unidos contra Cuba es la Ley de Ajuste Cubano, engendro legislativo adoptado en 1966, con el deliberado propósito de incentivar las salidas ilegales de ciudadanos cubanos hacia ese país. Única de este tipo en el mundo, ofrece a los cubanos que llegan a los Estados Unidos por vías ilegales privilegios que no reciben ciudadanos de ninguna otra nacionalidad.

La incongruente y arbitraria política migratoria aplicada por los Estados Unidos contra Cuba ha provocado, desde 1965, tres grandes oleadas migratorias: Camarioca, 1965; Mariel, en 1980, y la denominada «crisis de los balseros», en 1994.

Como resultado de las dos últimas crisis migratorias mencionadas se produjeron varias rondas de conversaciones entre Cuba y los Estados Unidos, que concluyeron con la firma, en 1984, del Acuerdo de Normalización de las Relaciones Migratorias entre ambos países y, más tarde, del Acuerdo Migratorio del 9 de septiembre de 1994 y la Declaración Conjunta del 2 de mayo de 1995.

Sin embargo, los reiterados incumplimientos de estos Acuerdos por la parte estadounidense, junto a su actitud irresponsable de continuar alentando la emigración ilegal y admitir en territorio norteamericano, en virtud de la Ley de Ajuste, a los cubanos que se trasladan allí como polizones, secuestradores de naves aéreas o marítimas, o simplemente como «balseros», impiden que la emigración entre ambos países tenga lugar de forma segura, legal y ordenada.

La marcha del cumplimiento de los Acuerdos Migratorios ha sido revisada en  rondas de conversaciones, efectuadas desde el 1ro. de septiembre de 1994 hasta el presente. En estas reuniones Cuba ha llamado la atención sobre las irregularidades en el cumplimiento de los Acuerdos que persisten por parte de Estados Unidos y que contradicen y violan la letra y espíritu de estos documentos.

La empecinada aplicación de la Ley de Ajuste Cubano constituye la base del problema migratorio existente entre los dos países: el fenómeno cada vez más creciente de la emigración ilegal y el tráfico o contrabando de personas con destino a los Estados Unidos.

Cuba, por su parte, ha cumplido estrictamente con los Acuerdos suscritos y ha tomado medidas ejemplarizantes contra los traficantes de personas, sin recibir colaboración alguna del Gobierno de Estados Unidos.

Estados Unidos no podrá establecer disciplina en sus propias costas mientras exista la Ley de Ajuste Cubano y, mucho menos, mientras continúe financiando, incentivando y perfeccionando los métodos de transmisión radial que incesantemente alientan las salidas ilegales, como parte de la guerra política y psicológica contra Cuba.

Sobre las autoridades de Estados Unidos recae enteramente la responsabilidad de que a lo largo de tres décadas hayan perecido y corran todavía el peligro de perecer, seres humanos, incluyendo niños, que son incitados a cometer tales aventuras como consecuencia de una política inmoral, anacrónica y carente absolutamente de ética y sentido humano.

Cuba identifica públicamente a esta Ley como «la ley asesina», alertando sobre los graves riesgos y peligros que provoca y denunciando a los responsables de su aplicación.

También les recomiendo un post publicado por mi amigo Tatu en el Blog La Joven Cuba sobre el tema de la emigración donde se ofrecen algunas cifras bastante interesantes.

*Los haitianos, mexicanos, salvadoreños, guatemaltecos y demás latinos y caribeños emigran hacia los Estados Unidos por motivos económicos. Los cubanos no, ellos «huyen de la opresión comunista», lo hacen por motivos políticos. Politizar el tema de la emigración es asunto que conviene obviamente al gobierno de EUA. Si en Cuba existiera el desarrollo económico que posee EUA ¿cuántos cubanos abandonarían su país? ¿Cuántos son los cubanos que se van realmente buscando «democracia y derechos humanos» que no encuentran en la tierra que los vio nacer?